En décembre 2019, le ministère du Logement et du Développement urbain et rural et la Commission nationale du développement et de la réforme ont publié conjointement les « Mesures de gestion pour la passation générale des marchés de construction de logements et de projets d'infrastructures municipales », qui seront officiellement mises en œuvre le 1er mars 2020.

1. Risques encourus par l'unité de construction
Comparativement au prix de la période de référence au moment de l’appel d’offres, les prix des principaux matériaux d’ingénierie, des équipements et de la main-d’œuvre fluctuent au-delà de la fourchette contractuelle ;

Les variations des prix contractuels dues à des changements dans les lois, réglementations et politiques nationales ;

Modifications des coûts d'ingénierie et de la durée des travaux dues à des conditions géologiques imprévues ;

Modifications des coûts du projet et de la durée des travaux dues à l'unité de construction ;

Modifications des coûts et de la durée du projet dues à un cas de force majeure.

Les modalités précises du partage des risques seront convenues par les deux parties dans le contrat.

L'entreprise de construction ne doit pas fixer de délai de construction déraisonnable et ne doit pas réduire arbitrairement le délai de construction raisonnable.

2. Les qualifications en matière de construction et de conception peuvent être mutuellement reconnues
Encouragez les entreprises de construction à solliciter des qualifications en conception technique. Les entreprises titulaires d'une qualification d'entrepreneur général de niveau 1 ou supérieur peuvent directement solliciter les qualifications correspondantes en conception technique. La réalisation d'un projet d'envergure équivalente peut servir de déclaration de performance en matière de conception et de construction.

Encouragez les bureaux d'études à solliciter des qualifications en construction. Les bureaux d'études titulaires de qualifications complètes en conception technique, de qualifications industrielles de classe A et de qualifications professionnelles en génie de la construction de classe A peuvent directement solliciter les qualifications correspondantes en entrepreneur général de construction.

3. Entrepreneur général du projet
Parallèlement, elle possède les qualifications requises en matière de conception technique et de construction, adaptées à l'envergure du projet. Ou bien une combinaison d'unités de conception et de construction possédant les qualifications correspondantes.

Si l'unité de conception et l'unité de construction forment un consortium, l'unité chef de file doit être raisonnablement déterminée en fonction des caractéristiques et de la complexité du projet.

L’entrepreneur général du projet ne doit pas être l’unité de construction mandataire, l’unité de gestion de projet, l’unité de supervision, l’unité de conseil en coûts ou l’agence d’appel d’offres du projet faisant l’objet du contrat général.

4. Enchères
Utilisez un système d'appel d'offres ou de contrat direct pour sélectionner l'entrepreneur général du projet.

Si un élément quelconque de la conception, de l'approvisionnement ou de la construction dans le cadre d'un projet d'entrepreneur général relève du champ d'application d'un projet qui doit faire l'objet d'un appel d'offres conformément à la loi et qui répond aux normes nationales, l'entrepreneur général du projet doit être sélectionné par appel d'offres.

L'entreprise de construction peut inclure dans le dossier d'appel d'offres les exigences relatives aux garanties de performance et exiger que ce dossier précise le contenu de la sous-traitance conformément à la loi ; en ce qui concerne le prix maximal de l'offre, elle doit préciser ce prix maximal ou la méthode de calcul de ce prix maximal.

5. Contrats de projet et sous-traitance
Pour les projets d'investissement d'entreprise, les projets d'entrepreneur général seront délivrés après approbation ou dépôt.

Pour les projets financés par l'État qui adoptent la méthode de l'entrepreneur général, en principe, le projet d'entrepreneur général est publié une fois l'approbation du projet préliminaire achevée.

Pour les projets financés par l'État qui simplifient les documents et les procédures d'approbation, le projet de contrat général sera publié après l'obtention de l'approbation de la décision d'investissement correspondante.

L'entrepreneur général du projet peut sous-traiter en émettant directement le contrat.

6. À propos du contrat
Un contrat à prix total devrait être adopté pour la passation de marchés générale des projets d'investissement d'entreprise.

Le contrat général des projets financés par l'État doit déterminer de manière raisonnable la forme du prix contractuel.

Dans le cas d'un contrat à prix forfaitaire, le prix total du contrat n'est généralement pas ajusté, sauf dans les situations où le contrat peut être ajusté.

Il est possible de stipuler dans le contrat les règles de mesure et la méthode de tarification du contrat général du projet.

7. Le chef de projet doit satisfaire aux exigences suivantes
Obtenir les qualifications professionnelles enregistrées correspondantes en matière de construction d'ingénierie, notamment celles d'architectes inscrits, d'ingénieurs géomètres-experts inscrits, d'ingénieurs en construction inscrits ou d'ingénieurs en supervision inscrits, etc. ; ceux qui n'ont pas mis en œuvre les qualifications professionnelles enregistrées doivent obtenir des titres techniques professionnels supérieurs ;

A occupé des fonctions de chef de projet d'entrepreneur général, de chef de projet de conception, de chef de projet de construction ou d'ingénieur superviseur de projet similaires au projet proposé ;

Connaissance des technologies de l'ingénierie et des connaissances en gestion de projets d'entrepreneur général, ainsi que des lois, règlements, normes et spécifications connexes ;

Posséder de solides compétences en organisation et en coordination, ainsi qu'une bonne éthique professionnelle.

Le maître d’œuvre général ne doit pas être à la fois maître d’œuvre général ou responsable du projet de construction dans deux ou plusieurs projets simultanément.

Le maître d'œuvre général est responsable de la qualité tout au long du projet, conformément à la loi.

Ces mesures entreront en vigueur le 1er mars 2020.